Превышен план по неналоговым доходам: за счет оказания платных услуг, продажи и аренды имущества, сбора штрафов в городской бюджет поступил 731 млн руб. вместо прогнозных 410 млн руб. Однако показатели по собственным налоговым доходам города за два месяца оказались почти вдвое ниже. Вместо запланированных 700 млн руб. в бюджет собрали 359 млн руб., недополучив средства по НДФЛ и налогу на совокупные доходы.
Особую озабоченность в администрации вызвало февральское списание казначейством 475 млн руб. переплаты с бюджетных счетов Нижнего Новгорода в рамках введения единого налогового счета (ЕНС) и единого налогового платежа (ЕНП).
«Средства были сняты со счетов всех муниципалитетов страны в разных суммах. Повсеместно система ЕНС и ЕНП начала работать с 1 января и до конца в настоящий момент еще не отлажена», — уточнил Юрий Мочалкин.
Расходы бюджета Нижнего Новгорода за два месяца были планово исполнены на 6,9 млрд руб.: финансировались необходимые социальные расходы, закупка вагонов метро, ЖКХ и содержание дорог. Бюджетный дефицит на 1 марта составил 3,5 млрд руб. Для его погашения, в частности, были привлечены временно свободные средства бюджетных и автономных учреждений. Чтобы сократить кассовый разрыв, департамент финансов использовал средства из непотраченных авансов на строительство новых станций метрополитена и благоустройство Почаинского оврага. «Однако надо понимать, что при первой же потребности мы будем обязаны эти деньги вернуть», — подчеркнул господин Мочалкин.
Аналогичная ситуация со списанием переплаты по налогам возникла и в бюджете Нижегородской области и местных бюджетах муниципалитетов. Как сообщили в региональном минфине, в январе и феврале федеральным казначейством с единого счета областного бюджета было списано 7,1 млрд руб., и власти обратились за разъяснениями в налоговую службу.
Тем муниципалитетам, у которых возникли серьезные сложности с исполнением социальных расходов, по заявкам перечислялась опережающая субсидия из облбюджета.
«По информации из регионального УФНС, до конца первого квартала ситуация с поступлениями налоговых и неналоговых доходов в бюджеты будет стабилизирована», — сообщили в минфине.
За счет нецелевых остатков, сложившихся по состоянию на 1 января 2023 года, в течение двух первых месяцев удалось избежать кассового разрыва. Поэтому обращаться в казначейство за получением бюджетного кредита в минфине не планируют. Однако, как сыронизировал один из собеседников «Ъ-Приволжье» в кремле, налоговая реформа скорее затевалась для того, чтобы забрать из регионов в центр свободные остатки.
Председатель комиссии гордумы Марк Фельдман назвал картину с налоговыми поступлениями «не очень радостной». Он заметил, что на покрытие разрыва первых двух месяцев частично хватило бюджетных остатков 2022 года, но прогнозировать дальнейшие поступления сейчас сложно: с апреля по июнь с запланированными налоговыми доходами могут возникнуть сложности.
В мэрии рассчитывают справиться с возможным недобором за счет привлечения свободных средств бюджетных учреждений и организаций — участников казначейского сопровождения.
Пока ситуация не выглядит критичной, полагает спикер думы Олег Лавричев, рассчитывающий на дополнительные поступления от предприятий, являющихся крупными налогоплательщиками.
Чтобы в будущем покрыть дефицит бюджета, в крайнем случае не исключен и возврат к практике заимствований у коммерческих банков. Сейчас в структуре муниципального долга, который на 1 марта составил 13,1 млрд руб., лишь бюджетные кредиты из областного минфина под 0,1% годовых. По словам Юрия Мочалкина, управление федерального казначейства разрешило городу привлечь еще 2 млрд руб.
Марк Фельдман предложил департаменту активнее брать короткие бюджетные кредиты и форсировать работу с должниками, чтобы пополнить муниципальную казну.
Роман Рыскаль.
